- 孟莹莹;李娜;
十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"我国行政决策公众参与制度面临着基本法缺位,公众参与内容规定模糊,公众参与方式陈旧,行政决策监督机制欠缺,决策后评估机制及意见反馈机制缺失等困境。完善行政决策公众参与制度还需要制定基本法律,明确公众参与行政决策的广度、深度和密度;创新公众参与决策方式,完善决策反馈机制、事后评估机制,建立健全行政决策监督机制和行政问责机制。
2015年03期 No.99 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 388K] [下载次数：237 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：1 ] - 彭姝;
政治营销理论与中国民主政治价值观具有内在契合性,而其实际应用的现实土壤一直较为缺乏。互联网新媒体的发展为政府形象管理走向政治营销模式提供了适用性环境和可行性工具。开发以新媒体为载体的政府形象营销模型,实现政府形象、营销理念、营销策略和公众印象的有机整合,构建"关系营销"、"整体营销"和"全员营销"的系统性形象营销策略,有助于提升新媒体时代政府形象的公众认同。
2015年03期 No.99 9-11+74页 [查看摘要][在线阅读][下载 433K] [下载次数：211 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：3 ] |[阅读次数：1 ] - 乔欣欣;
城乡一体化的核心内容是城乡公共服务一体化,即让农村居民享受到与城市居民平等的公共服务。因此,提高农村公共服务供给的水平和质量,是提升城乡一体化水平的重要任务。文章以社区化治理为视角,分析了农村社区建设对于解决农村公共服务供给难题的重要意义,提出社区化的治理方式是未来基层农村治理的主要方式,而通过农村社区建设来改善农村公共服务的供给是未来陕西农村改革和治理的重要步骤,同时就陕西农村社区建设提出了一些建议。
2015年03期 No.99 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 380K] [下载次数：193 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：1 ] - 李绍华;邓曼丽;
从社会管理到社会治理的用词转换,蕴含着深刻的现实意义和时代价值,标志着执政党执政理念的重大变化。但"管理"到"治理"的转变并非一蹴而就,传统社会管理格局所形成的治理困境继续阻碍着基层社会治理体制的创新。因此,需要着力构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的基层社会治理格局;充分发挥社会组织作用,构建现代社会组织体制;完善社会治理的法律体系建设,强化基层社会治理中的依法治理。
2015年03期 No.99 20-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K] [下载次数：531 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：1 ]
- 殷的燕;
探索公共服务水平和城镇就业的结构演变规律,从而了解公共服务水平和城镇就业各自发展情况。在此基础上分析公共服务水平与城镇就业二者的影响机制,公共服务水平有助于经济增长、人口的城镇化和产业结构升级,以此来促进城镇就业。运用中部五省2003-2012年市辖区数据的年均值来分析公共服务水平与城镇就业的关系,结果显示公共服务水平对城镇就业有正向的影响,并且指出提高公共服务水平是解决城镇就业问题的一个新方向。但是由于提高公共服务水平需要花费一定的政府支出,增加了政府的经济负担,并且当公共服务水平超过一定的水平对就业者吸引力也会减弱,所以公共服务水平应该保持在一定范围之内,不是越高越好。
2015年03期 No.99 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K] [下载次数：58 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：1 ] - 孔德斌;
精准扶贫改变了贫困村公共产品供给的来源渠道和供给方式,联手帮扶单位和社会力量的介入,使得贫困村的公共产品供给从上级拨付、村庄自筹的"两条腿走路"转变为上级拨付、村庄自筹和第三方帮扶的"三足鼎立",从供需脱节转变为供需无缝对接。驻村干部制度的实施,使得贫困村公共产品的供给和扶贫物资的分配过程中多了一道外来的监督力量,有利于公平分配和提高扶贫工作效率。必须加强基层党组织建设,发挥党支部的领导核心作用,才能有效"黏合"和统筹使用各方面的扶贫力量,减少内耗,遏制贫困村公共产品供给中的"碎片化"倾向,提高精准扶贫的"定点滴灌"效果。
2015年03期 No.99 28-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 426K] [下载次数：900 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：20 ] |[阅读次数：1 ] - 田媛媛;
农村社会救助是社会保障制度的重要组成部分,是保障公民基本生存权利的主要内容。我国作为一个农村人口占大多数的农业大国,要建立健全的农村社会保障制度就要解决好农村社会救助问题。构建完善的农村社会救助体系,不仅有利于保障我国农村广大人民的基本权利,更是缩小贫富差距,实现社会公平的有力保障。因此,要解决好农村问题,真正实现社会公平,最重要就是要建立健全的农村社会救助制度,构建完善的农村社会救助体系。
2015年03期 No.99 33-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 380K] [下载次数：104 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：1 ] - 游克斌;墨鲁;任治俊;
文章以2015年一季度经济运行情况为背景和切入点,描述了四川经济在新常态条件下取得的成绩和作出的贡献,分析了四川经济在西部地区和全国经济运行中的具体表现和特征,讨论了四川经济当前面临的挑战和机遇,提出了今后一个时期的应对措施和建议。
2015年03期 No.99 37-41+87页 [查看摘要][在线阅读][下载 519K] [下载次数：46 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：1 ] - 宋宇晶;苏小明;
党的十八大报告指出要把生态文明建设放在突出的地位,十八届三中全会强调要加快生态文明制度建设。制度的完善与否在很大程度上影响生态文明建设的水平,因此,生态文明建设必须依托相关生态文明制度的保障。建设生态文明需要法律制度的规范、引导和保障,同时也需要实施经济激励机制来调动各个经济主体参与生态文明建设的积极性,以可持续的模式促进经济发展与生态环境的和谐发展。
2015年03期 No.99 42-44+80页 [查看摘要][在线阅读][下载 378K] [下载次数：138 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：2 ]
- 李银;
2015年1月1日正式开始施行的新环保法在环保公益诉讼主体资格方面做出了新的规定。根据该项规定,符合一定条件的社会组织将成为提起环保公益诉讼的主体。这一修订成为环保法修正中最令人瞩目的内容之一,推动了我国环保公益诉讼的发展步伐。文章围绕这一法律条文的修改,结合西部地区特殊的经济社会发展背景,针对这项规定在今后实施中可能出现的问题,总结了一些观点和看法。在此基础上,文章也提出了完善西部地区环保公益诉讼主体法律制度的建议。
2015年03期 No.99 45-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 418K] [下载次数：74 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：1 ] - 魏斐;
公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。
2015年03期 No.99 50-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 373K] [下载次数：206 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：1 ] - 李卓甫;
从破产法立项到正式实施历时十年,理论与实践的相互磨合印证才使其能"破茧成蝶",进一步完善了我国社会主义市场经济法律体系。新的破产法历史性地开创了破产管理人制度。但不可回避的是实践中关于破产管理人制度的操作存在种种问题,已经越来越阻碍市场经济的可持续发展。基于此,本文在研究思路上主要立足于中外比较的维度,通过对破产管理人法律制度较为成熟的德国、美国、日本等国家的管理人制度的深入了解,尤其对管理人的选任模式、具体职责、法律责任等方面的分析,明确其在破产管理人制度的"市场化"操作中的理论和实践优势,凸显我国在理论和实践中存在的"违市场化"问题,从而为破产管理人制度的市场化、国际化提出一些粗浅的建议,以期对我国的破产管理人制度有所裨益。
2015年03期 No.99 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 378K] [下载次数：182 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：1 ] - 徐悦;章佳明;章桂龙;
检务公开是践行社会主义法治理念的具体表现,也是司法体制改革的必然要求。但目前的检务公开尚存诸多不足,如公开的机制不够完善,公开的内容滞后不全,公开的范围模糊不清,公开的方式单一不变等,而理论层面的研究也大多停留在传统意义的"检务公开"上,且多为检察实务工作者的经验总结。检务公开制度亟需适应新媒体时代和社会发展的脚步,不断更新和发展。
2015年03期 No.99 62-65+84页 [查看摘要][在线阅读][下载 390K] [下载次数：120 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：1 ] - 应争;
《刑事诉讼法》允许行政机关在行政执法过程中收集的相关实务证据材料在刑事诉讼中作为证据使用,具有其正当性。但是其既带来积极意义,也存在着诸多消极影响。对此,我国应当设计相关的配套制度予以规制,扩大积极意义,减少消极影响。实体方面可以以实务中可能存在之情形予以分类,分为行政机关在正当行政执法过程中所获之证据、相关机关假借行政调查之名所获之证据和行政机关与司法机关共同调查之证据,并采取不同的方式。同时依移送——审查与处理——监督的流程设计相应的程序方面措施,以保障这一条文得以正当实施。
2015年03期 No.99 66-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 388K] [下载次数：105 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：1 ]
- 林凌;刘世庆;巨栋;邵平桢;胡洹;
赣州是赣闽粤原中央苏区首府,2012年和2014年,为促进赣闽粤原中央苏区脱贫致富振兴发展,国家先后出台《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。几年来,赣州革命老区发扬苏区精神,在国家大力支持下,振兴发展取得长足进步,为其他老区特别是川陕老区振兴发展提供了四个方面的经验,一是国家的大力支持,二是高效的对口援助机制,三是重大项目的推动落实,四是全面的体制机制创新特别是先行先试的政策机遇。赣州经验说明,落后地区振兴发展也必须全面深化改革开放,必须坚持自力更生与国家支持和外界援助结合,走出一条可持续的基于提升自我发展能力基础上的振兴发展之路。
2015年03期 No.99 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 416K] [下载次数：156 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：1 ] - 卢晓莉;胡燕;
随着我国市场经济的发展,人才结构的变化,党管人才工作的重心从管理逐渐向服务转变,完善党管人才的工作机制具有重要意义。本文在对党管人才工作的时代内涵进行详细解读基础上,分析了成都市党管人才目前取得的成绩及面临的问题,提出从决策、执行、督查三大体系入手,推进科学决策、分工协作、沟通交流和督促落实等四项人才工作运行机制。
2015年03期 No.99 75-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 402K] [下载次数：185 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：3 ] |[阅读次数：1 ] - 刘芳;
随着成都市经济的迅猛发展,成都市安全生产形势日益严峻,面临的挑战越来越大。但目前成都市安全生产的法制建设还相对滞后、薄弱,难以适应安全生产的需要。"依法治安",是实施"法治成都"战略的必然要求和重要组成部分,也是保障成都市安全生产发展的治本之策。
2015年03期 No.99 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 380K] [下载次数：80 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：2 ] - 成都市政府研究室,成都市行政学院联合课题组;
家庭是最基本的社会单元,也是社会人的重要聚集方式。家庭结构主要包括家庭人口数量和构成模式,其组成和变化对城市经济社会发展都有着重要影响和作用。2000年第五次人口普查到2010年第六次人口普查,成都市家庭结构发生了显著变化,这些变化印证了城镇化发展的进程,也反映出系列经济社会发展问题。
2015年03期 No.99 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 472K] [下载次数：184 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：2 ] - 郑建华;周煜;
在政府财力无法支撑广大的公共文化服务需求的情形下,采取政府购买公共文化服务的方式,不仅可以充分利用社会力量,减轻财政负担,提高政府公共服务水平和效率,而且还可以通过财政资金引导让更多的民间资本参与公共事业建设。本文探索和尝试通过政府采购、项目补贴、扶持奖励等方式购买公共文化服务,根据现状结合实际,进行了制度的研究和完善。
2015年03期 No.99 88-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K] [下载次数：209 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：10 ] |[阅读次数：1 ]